编者按：

2025年是全面完成“十四五”筹画方向的收官之年。“十四五”时期，面对国表里风险挑战显著高潮的复杂场合，中国经济海誓山盟，保握了握续健康发展。第一财经将刊发系列报谈，通过梳理“十四五”时期我国经济社会发展主要方向野心完成、要害计策任务鼓吹、要害改换举措落实情况，以及金融、科技、大消耗、医药、新能源等主要产业范畴在“十四五”时期得到的恶果，展现我国全面深化改换收尾经济高质料发展方面取得的历史性确立，并进而瞻望“十五五”我国经济各层面面对的环境步地、发展趋势和政策趋向。

 

站在“十四五”筹画收官与“十五五”谋篇布局的交织点，中国正以稳健的步调迈向全面竖立社会见地当代化国度新阶段。

回望夙昔五年，中国经济展现出世界大国的范围上风，GDP总量连年老上新台阶，揣测“十四五”经济增量跨越30万亿元。“十四五”发展蓝图一步一步变为现实，各技俩标任务进展妥贴预期，中国抽象实力束缚增强，社会大局保握踏实。

面向下一个五年，中国对高质料发展的信心和底气进一步增强。“十五五”时期将谨慎定经济增长放在愈加隆起紧迫的位置，遵守开释内需后劲、提高革命技艺、栽培发展能源，因地制宜发展新质坐蓐力，进一步全面深化改换，更多东谈主民人人和企业可感可及的改换措施将加速落地，开启中国式当代化新征途。

清华大学国情研究院副院长鄢一龙示意，“十四五”筹画提要莫得设定5年GDP年均增速野心，而是表述为“保握在合理区间、各年度视情提倡”。现时和今后一段时刻，我国将握续处于灵验需求不及的阶段，经济能不可保握一定的增速，是“十五五”面对的最中枢挑战。发展中的问题，要在发展中措置。“十五五”筹画将以扩大内需与新质坐蓐力的举座性跃升互相牵引为干线。

抽象国力大幅提高

‌“十四五”前四年（2021~2024年）我国经济增速差异为8.6%、3.1%、5.4%和5.0%，诚然增速比前期有所放缓，但仍高于世界其他主要经济体。2024年我国经济总量达到134.9万亿元，初次冲破130万亿元，经济总量范围稳居全球第二位。

国度发改委主任郑栅洁示意，中国经济展现出世界大国的范围上风，GDP总量连年老上新台阶。揣测“十四五”经济增量跨越30万亿元。形象地讲，极度于再造一个长三角，也极度于一个发扬经济体全年的经济总量。中国亦然全球经济增长最大的能源源。

“十四五”时期，我国产业竞争力大幅度提高。中国变成了完好的产业体系，领有41个工业大类、207个中类、666个小类，是全球唯独体系最完好、门类最王人全的国度，产业链还在加速向中高端升级。

民生保险技艺大幅度提高。这几年，千方百计稳作事、促增收，累计新增城镇作事约5000万东谈主，住户收入与经济增长基本保握同步。人人服务和社会保险束缚加强，住户待业金逐年提高，跨省他乡就医径直结算越来越粗陋，“家门口”的社区服务愈加丰富。环境质料权贵改善，天更蓝了、水更清了、地更绿了。

安全基础技艺束缚增强。食粮、能源保险的技艺和水平迈上新台阶，产业链供应链、金融等范畴发展韧性和安全水恬逸步提高。再从撑握安全发展的基础智商来看，高铁营运里程达到4.8万公里，占全球的70%；高速公路里程达到19万公里，稳居世界第一；算力总范围收尾了翻番；数据坐蓐总量快速增长，极度于1500多万个国度藏书楼的数据资源总量。

新质坐蓐力稳步发展

回望“十四五”，新质坐蓐力是一个热词。2023年9月，习近平总布告在黑龙江西席调研时期初次提到“新质坐蓐力”。2024年1月，中共中央政事局第十一次集体学习再次明确，加速发展新质坐蓐力，塌实鼓吹高质料发展。

发展新质坐蓐力是推动高质料发展的内在要乞降紧迫的遵守点。“十四五”以来，我国积极推动科技革命与产业革命的深度会通，鼎力推动产业的高端化、智能化、绿色化转型，促进科技的创造力向社会的坐蓐力调遣，我国新质坐蓐力稳步发展，为高质料发展注入了延绵络续的新动能。

比年来，以高端装备、东谈主工智能等为代表的新兴产业发展态势向好，产业体系的新营救正在安宁变成。2024年，范围以上高工夫制造业加多值比上年增长8.9%。新的阛阓需求也束缚催生出更多高品性的居品供给，2024年范围以上高工夫制造业中，智能消耗征战制造行业加多值比上年增长10.9%。

同期，传统产业进一步升级，我国在加速鼓吹工业范畴的工夫矫正、征战更新，束缚促进传统产业欣忭重生。2024年制造业技改投资比上年增长8%，显著快于一王人投资的增速。当作传统产业优化升级的重心范畴，原材料工业、工艺工夫装备水平在稳步提高，绿色数字转型在加速。

数字经济也在赋能千行百业，依然成为发展新质坐蓐力的紧迫撑握和要道引擎。2024年，范围以上数字居品制造业加多值增速显著快于范围以上工业，信息传输、软件和信息工夫服务业加多值比上年增长10.9%，数字消耗新花样新场景在束缚拓展，带动什物商品网上零卖额增长6.5%。

此外，我国还在积极布局未来产业，量子科技、低空经济都在加速走向现实。第三代自主超导量子狡计机“本源悟空”上线入手，东谈主形机器东谈主阛阓范围也在束缚扩大，各范畴在加速抢滩经济发展新赛谈，新质坐蓐力在束缚赋能高质料发展。

产业的生长壮大，源于科技革命的积贮。郑栅洁先容，“十四五”时期，中国在“海陆空天”范畴的基础研究、要道中枢工夫攻关全面发力，既成绩了不少“中国初次”，也收尾了些许“世界首例”。比如，集成电路、东谈主工智能、量子科技、航空航天、海洋科技、高铁工夫等范畴工夫革命束缚收尾新的冲破，国产大邮轮、大飞机、重型燃气轮机等“大国重器”备受注重，“中国制造”正在加速转向“中国创造”。

进一步全面深化改换

2024年7月，党的二十届三中全会召开，发布了《中共中央对于进一步全面深化改换 鼓吹中国式当代化的决定》（下称《决定》），绘就了我国新一轮全面深化改换的蓝图。

站在新的历史起始上，《决定》明确了进一步全面深化改换的总方向：延续完善和发展中国脾气社会见地轨制，鼓吹国度经管体系和经管技艺当代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会见地阛阓经济体制，中国脾气社会见地轨制愈加完善，基本收尾国度经管体系和经管技艺当代化，基本收尾社会见地当代化，为到本世纪中世全面建成社会见地当代化强国奠定坚实基础。

《决定》共提倡300多项紧迫改换举措，触及体制、机制、轨制层面的执行，其中有的是对夙昔改换举措的完善和提高，有的是字据实践需要和试点探索新提倡的改换举措。

进一步全面深化改换的首要任务是构建高水平社会见地阛阓经济体制，坚握和落实“两个绝不动摇”，构建宇宙和洽大阛阓，完善阛阓经济基础轨制。

其中，当作我国第一部成心对于民营经济发展的基础性法律，《中华东谈主民共和国民营经济促进法》于5月20日起追究执行。民营经济促进法创下了许多个“第一次”，如第一次将坚握“两个绝不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中端正“促进民营经济握续、健康、高质料发展，是国度恒久坚握的要害方针政策”，这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚硬决心，进一步向社会标明了发展民营经济是党和国度一以贯之并将恒久坚握的方针政策。

怎样开启下一个五年

进程“十四五”的发展，我国对高质料发展的信心和底气进一步增强。

“十五五”时期在我国基本收尾社会见地当代化进度中起承转合、意旨要害，必须科学盘算推算好“十五五”时期经济社会发展。目下，党中央正在组织制定“十五五”时期经济社会发展筹画建议。

发展环境是编制筹画必须进行的计策分析的紧迫组成部分。清华大学中国发展筹画研究院常务副院长董煜示意，跟“十四五”比拟，“十五五”最大的变化便是在筹画编制阶段，外洋环境发生了比较要害的变化，挑战和不利身分显著增多。大国竞争、大国博弈可能会进一步加重，可能围绕更多范畴争夺制高点、言语权。

董煜以为，咱们目下处在一个经济下行压力较大的阶段，罕见是灵验需求不及的矛盾止境隆起。同期，还有酌量主体的预期问题，房地产、金融等范畴的风险问题等。在盘算推算“十五五”时，要研究现时经济面对的这些挑战和问题，有一部分问题是结构性、周期性的，有可能在“十五五”时期握续组成挑战。

经济发展增速方向是筹画的要道部分。业内众人无数以为，中国现时阶段的中心任务是全面建成社会见地当代化强国、以中国式当代化全面鼓吹中华英才伟大回话。高质料发展是全面竖立社会见地当代化国度的首要任务。为了在2035年基本收尾社会见地当代化，2025~2035年中国经济年均增速要争取保握在4.8%傍边。“十五五”时期，保握经济年均增速5%是必要的。

中国东谈主民大学“中国经济瞻望研究团队”发布的《中国经济发展的“十五五”筹画前瞻研究》夸耀，在“十四五”筹画时期揣测年均增长5.25%的基础上，“十五五”筹画时期和“十六五”筹画时期差异保握4.75%和4.25%的年均增长速率，从而将2035年前景前三个五年筹画时期的增速递减幅度截止在0.5个百分点范围内，以获胜收尾国民收入倍增筹画和全面竖立社会见地当代化国度的永恒计策方向。

发展新质坐蓐力成为“十五五”筹画研究重心。国度发改委示意，要施展中恒久筹画和年度筹画的导向作用，作念好发展新质坐蓐力的计策部署和任务明白，把发展新质坐蓐力当作“十五五”筹画基本想路的研究重心。在盘算推算“十五五”经济社会发展主要方向野心、要害计策任务、要害改换举措、要害工程技俩时，充分研究发展新质坐蓐力的实践条目，罕见是研究提倡促进新质坐蓐力发展的要道性任务、基础性工程。

国度发改委还泄露，将组织编制一批重心专项筹画和区域筹画，触及科技革命、产业发展、社会干事、文化竖立和生态环境等方方面面，也包括与东谈主民人人祸福相依的作事、老师、医疗、社会保险等重心范畴。

中国的五年筹画不仅是发展的筹画，亦然改换的筹画。中国宏不雅经济研究院院长黄汉权示意，“十五五”时期将进一步全面深化改换，要得当外洋国内新步地，在握续深远鼓吹供给侧结构性改换的同期，同步鼓吹需求侧改换，并将提振消耗和提高投资效益当作改换的重心，充分施展经济体制改换的牵引作用，顾问各项改换措施的协同性，为推动中国经济高质料发展、鼓吹中国式当代化添砖加瓦。

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祝嫣然

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